《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》明确指出“分类推进高校改革发展”，强调高校分类发展是深化教育综合改革、服务国家战略需求的关键举措。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中再次提出“优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置”。

中国人民大学教育学院院长、评价研究中心执行主任周光礼教授认为，高校分类是推进高等教育治理现代化的前提与基础。为了实现“以分类促特色”的目标，中国高校分类逻辑需要进行战略性转换，由管理主义范式向多元共治范式转变。一是推进用户导向的分类，二是倡导描述性分类，三是实施多元多维分类。

为主动适配新质生产力发展要求，2025年我国高等教育启动了新一轮学科专业调整优化行动，以“存量优化、增量精准”为原则，系统性重构学科专业体系。中央教育工作领导小组印发《高等教育学科专业设置调整优化行动方案（2025-2027年）》，提出新兴学科孵化、存量优化、内涵更新和培养模式改革四大行动，为调整工作划定路线图。教育部在2025年度普通高校本科专业设置工作中，明确支持高校增设集成电路、AI、量子科技等战略性新兴产业相关专业，同时引导高校有序退出非优势专业。

中国学位与研究生教育学会副会长、教育部学位管理与研究生教育战略研究基地主任王战军教授认为，学科专业调整是高等教育适应时代变革、服务国家战略的关键举措，要以新观念引领新认识，以新认识催生新思路，以新思路推动新发展，为加快建设教育强国注入强劲动能。

习近平总书记在2024年9月的全国教育大会上强调，建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑，必须朝着既定目标扎实迈进。《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》再次强调到2027年教育强国建设取得重要阶段性成效。

清华大学教育学院院长石中英教授认为，教育强国既指“教育强的国家”，也意味着“通过教育使国家强盛”，这两层意思具有统一性。从性质上说，教育强国不是一个单纯描述性概念，而是一个带有比较强烈价值预设和指向的理论命题，一个有关教育与国家功能性关系的理论命题。

近年来，国家层面在多个重要会议和权威文件中反复强调并部署“优质本科扩招”——从2024年中央经济工作会议，到2025年十四届全国人大三次会议上教育部部长怀进鹏的介绍，再到《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，以及2025年中央经济工作会议进一步要求“增加优质高校本科招生”，这一系列高层声音和政策，充分体现了国家对扩大优质高等教育资源的坚定决心和系统布局。

清华大学教育学院副院长李锋亮教授认为，“推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模”显然是“十五五”期间高等教育建设的重中之重。当前我国优质高等教育的规模与经济社会发展的现状及愿景尚存在一定脱节，为此，应推动高等教育提质扩容，尤其需要以“共同富裕”为指引，向经济发展水平相对落后的地区进行精准的高等教育提质扩容。与此同时，要增加投入，让相应的大学进入“投入－发展－获得更多投入”的良性循环。

党的二十大报告首次对教育、科技、人才进行专章部署、统筹安排，提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”的重大科学论断。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》中再次明确指出，构建教育科技人才一体统筹推进机制。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》深刻把握国内外形势变化和经济社会高质量发展迫切需求，对一体推进教育科技人才发展作出系统部署，为“十五五”和未来更长一个时期做好教育科技人才工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

中国科学院院士、党组书记、发展中国家科学院院士侯建国教授认为，一体推进教育科技人才发展充分体现了以习近平同志为核心的党中央对教育科技人才工作的高度重视，是对教育发展、科技创新、人才培养规律认识的不断深化。一体推进教育科技人才发展，对加快推进教育强国、科技强国、人才强国建设，以科技现代化支撑中国式现代化，具有深远历史意义和重大现实意义。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。新华社点评促进科技自主创新和人才自主培养良性互动需要把握的重点包括：第一，建立面向科技发展需求的创新人才动态培养机制；第二，深化科教协同育人；第三，完善良性互动的环境。

复旦大学党委书记裘新教授认为，实现高水平科技自立自强，归根结底靠高水平创新人才。人才自主培养为科技自主创新提供持续动力，科技自主创新又为人才自主培养提供引领保障，两者良性互动，才能形成强大合力。高校作为教育、科技、人才的交汇点，必须发挥好核心枢纽作用，深入推动“两个自主”良性互动，强化对中国式现代化的人才支撑、智力支持。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出，要构建“自强卓越的高等教育体系”。《人民日报》评论指出，全面构建自强卓越的高等教育体系，是我们从教育大国迈向教育强国的关键一步，指明了我国高等教育体系建设的方向：“自强”强调高等教育体系的自主性、独立性和内驱力，我国教育是能够培养出大师来的，要扎根中国大地，坚定不移走中国特色的高等教育发展之路；“卓越”强调高等教育体系的高标准、高质量和引领性，要不断推动高等教育提质升级，为经济社会高质量发展提供强大智力支持和人才支撑。

华东师范大学高等教育研究所所长阎光才教授认为，所谓自强卓越的高等教育体系，即在广泛吸纳国际高等教育先进经验的同时，以强大的韧性与定力，持续探索符合中国国情的自主发展道路，实现高等教育整体质量或品质的卓越和整个体系运行功能的卓越。

习近平总书记指出：“培养人才是教育的基本职能，而能否满足经济社会发展需要是衡量人才培养成效的重要标准。”近年来，我国深入实施人才强国战略，不断提升人才供需适配精准性，加快培育和发展新质生产力，促进经济社会高质量发展。《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》，明确把优化培养供给体系作为推动高校毕业生高质量充分就业的重要任务。

北京大学教育学院岳昌君教授认为，当前，必须聚焦产教融合深度不足、人才供给与产业需求错位、“工科理科化”、高校成果转化率低等问题。重视产业需求和学科专业的匹配，形成国家调控、省级统筹、产业需求的学科专业动态调整机制，建立多方参与的学科评估体系，定期发布紧缺专业目录，对前沿学科领域实施招生计划单列，确保人才供给与制造强国需求匹配。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出构建中国哲学社会科学自主知识体系。聚焦中国式现代化建设重大理论和实践问题，以党的创新理论引领哲学社会科学知识创新、理论创新、方法创新，构建以各学科标识性概念、原创性理论为主干的自主知识体系。新华社点评认为，构建中国哲学社会科学自主知识体系是党中央赋予中国哲学社会科学新的历史使命；构建中国哲学社会科学自主知识体系具有很强的政治性，必须始终坚持“两个结合”；构建中国哲学社会科学自主知识体系是个系统工程，必须加强顶层设计，统筹各方面力量协同推进。

《北京大学学报（哲学社会科学报）》常务副主编刘曙光教授认为，加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系，而中国特色、中国自主的核心要义是摆脱学徒状态，不再依赖外来思想、理论和言说方式指导实践、建构理论体系，要获得独立自主，发展出自身的研究范式、知识体系等核心竞争力。中国特色哲学社会科学“三大体系”的构建和中国自主知识体系的建构过程包括历史自觉的问题、主体自觉的问题和方法论自觉的问题。

《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》提出“促进人工智能助力教育变革”，其具体举措包括：面向数字经济和未来产业发展，加强课程体系改革，优化学科专业设置；制定完善师生数字素养标准，深化人工智能助推教师队伍建设；打造人工智能教育大模型；建设云端学校等；建立基于大数据和人工智能支持的教育评价和科学决策制度；加强网络安全保障，强化数据安全、人工智能算法和伦理安全。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调深入推进数字中国建设，全面实施“人工智能+”行动，深入实施教育数字化战略等内容。

清华大学教育研究院李曼丽教授认为，生成式人工智能具有“优势非对称性”，即在特定领域或任务中展现出的超越传统方法或人类能力的显著优势。这种优势往往因为生成式人工智能的独特技术进展突破，如自主生成新内容、模式识别、学习和适应等。同时，生成式人工智能系统能够在投入较少资源的情况下，提供高质量的输出或服务，充分地体现出在成本、效率、可扩展性等方面的另一优势。上述优势使得高等教育智能跃迁成为可能。

职教“新双高”是教育部于2025年启动的第二期“双高建设计划”，第二期“双高建设计划”学校数量为220所，较第一期的197所增长了11.68%，实现了全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团全覆盖，填补了第一期在青海、西藏和新疆生产建设兵团三地的布点空白。本期建设紧密围绕国家级产业集群与地方支柱产业展开，专业群服务于“万亿级”“千亿级”“百亿级”产业的比例分别达到26.8%、43.9%和22.9%；对接国家战略性新兴产业、创新型产业和先进制造业的专业群占比高达77.9%。

《中国职业技术教育》评论认为，“新双高”的“新”体现在新思维和新模式，面向新质生产力发展，主动更新办学理念，以新目标、新方向、新思路提升办学能力，以数字技术、国际视野开辟职业教育高质量发展新赛道；“新双高”的“高”体现高水平和高质量，更加注重深化产教融合、推动高质量发展，强调在提升办学能力的基础上实现产教融合的高质量发展。办学能力高水平与产教融合高质量两者相辅相成，不可分离。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》指出：“建强市域产教联合体、行业产教融合共同体，优化与区域发展相协调、与产业布局相衔接的职业教育布局。”市域产教联合体和行业产教共同体在建设主体、服务面向和改革重点上各有侧重。市域产教联合体，重点服务城市经济社会发展。由地方政府牵头，是区域性的，重在以产业园区为基础，整合各类资源，有效推动各类主体积极参与职业教育，促进人才培养、创新创业和产业经济高质量发展。行业产教融合共同体，重点服务行业产业发展。由龙头企业和高水平高等学校、职业学校共同牵头，是跨区域的，联合学校、科研机构、上下游企业等，汇聚产教资源，发挥行业在职业教育改革发展中的重要引领和指导作用。

《光明日报》联合调研组经过调研后认为，市域产教联合体是职业教育深化产教融合、服务区域发展的重要制度创新。从“相加”到“互融”，不仅需要机制突破与资源整合，更依赖各方主体在利益共享、生态共建上形成共识。《中国教育报》结合实践案例就行业产教融合共同体建设发表评论，认为行业产教融合需要从“物理相加”到“化学相融”，校企真正成为共育英才的“一家人”。

2025年4月，国家启动实施高技能人才集群培养计划，围绕新能源汽车、先进轨道交通装备、航空航天装备等6大先进制造业重点领域，创新“头部企业+高水平学校+行业组织”三组长制，汇集150余家龙头企业、67所高水平职业院校、15家行业组织及1500余名大国工匠、技术骨干、专业教师及行业专业，系统推进专业、课程、教材、教师、实习实训“五要素”联动改革，推动产业标准向教育标准转化，重构职业教育人才培养底层逻辑。该计划的实施标志着我国技能人才培养进入系统化、规模化、精准化新阶段。通过构建“国家统筹、区域联动、行业协同”的集群化培养体系，有效促进产教同频共振、校企交融共生，塑造了职业教育高技能人才培养新范式、新生态。

央视网评论认为，此次优先选取了国家急需的生产线当中六条比较重要的、高技能劳动缺口比较大的领域进行探索和突破。要把行业、产业、企业技术标准背后的能力标准找出来，转化成我们职业院校教育教学标准和人才培养标准。此外，这次改革共开放了500多项行业企业最新技术标准、岗位规范和生产工艺流程，确保教材建设与产业发展同频同步。

2025年5月22日，教育部发展规划司发布“关于拟同意设置本科高等学校的公示”，经教育部党组会议审议，拟同意设置学校32所，其中，由高职院校升格为本科层次职业院校的学校23所。备受瞩目的职业本科教育领域再迎扩容，若公示全部通过，我国职业本科院校总数将达到83所之多。

《光明日报》评论认为，职业本科纳入现有学士学位工作体系，意味着国家将以更高规格的人才培养要求和质量把控程序，保证本科层次职业教育人才培养目标的落实；同时，也是职业教育作为与区域经济发展紧密关联的类型教育，完善自身管理制度体系、实现高质量发展的重要环节。不过，需要注意的是，对于职教本科而言，纳入学士学位体系只是开始，职教本科需要从招生、培养、评价等多个方面进行高标准的统筹规划。与此同时，要注意避免职教本科人才培养标准和模式与普通本科趋同，职业教育失去自身的办学定位特色。

2025年，教育部发布758项新版职业教育专业教学标准，职业教育专业教学标准是职业教育国家教学标准体系的重要组成部分，是开展专业教学的基本文件。

《光明日报》详细分析了此次职业教育专业教学标准的变化之处：首先，涵盖职业院校人才培养过程的关键要素。新标准包含概述、专业名称(专业代码)、入学基本要求、基本修业年限、职业面向、培养目标、培养规格、课程设置及学时安排、师资队伍、教学条件、质量保障和毕业要求等11个方面要素；其次，系统设计三个层次的专业教学标准。新标准系统设计了中职、高职专科、职业本科教学要求，更加强化职业综合素质和行动能力培养，促进专业教学紧跟产业和技术发展，推动以数字化和人工智能赋能教学；同时，新标准更加强化实践教学内容，本次修订要求中职、高职专科实践性教学学时原则上不少于总学时的50%，职业本科实践性教学学时原则上不少于总学时的60%，充分体现了职业教育强化实践教学的导向；最后一点，本次修订明确了服务现代化产业体系建设新要求，根据科技革命和产业变革对生产、建设、管理、服务等领域带来的新变化，重点建设先进制造业、现代农业、生产性服务业、民生紧缺领域相关专业的教学标准。数字化和人工智能技术的应用也是新标准中的一大亮点。

怀进鹏部长在2025世界数字教育大会主旨演讲中指出：“人工智能正在以前所未有的深度和广度，改变传统社会分工体系，催生新的职业形态；正在改变知识产生与交流的方式，大幅提升知识更新速度，从而彻底改变传统教育的方法与底层逻辑”。教育部职业院校信息化教学指导委员会（以下简称“信息化教指委”）5月发布了《职业院校人工智能应用指引》，其中提出了学校培养学生人工智能素养的新要求。同时强调面向数字经济和未来产业发展，优化学科专业设置，创新教学模式，提升教师人工智能教学胜任力，夯实职业教育智能化底座，提升“人工智能+”治理能力。

《中国青年报》评论认为，职业教育作为与产业发展和就业市场联系最紧密的教育类型，应深刻认识人工智能给职业教育带来的机遇与挑战，全面深入落实“人工智能+”行动，树立智能时代高技能人才培养新标准，加快构建与智能化产业生态、社会形态相适应的高技能人才培养新体系。对于职业教育来讲，还需要强调以产业需求为核心，强化工作岗位所需的人工智能素养及职业能力培养。

2024年，教育部各级领导就职业教育国际化的发展方向提出了一系列指示，推动中国职业教育从引进来、走出去等国际合作形式向输出中国职业教育办学标准、培养标准、价值标准等转变，旨在推动中国职业教育在全球范围内的影响力和竞争力。2025年，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》就完善教育对外开放战略、建设具有全球影响力的重要教育中心提出，提升高等教育海外办学能力，完善职业教育产教融合、校企协同国际合作机制。如今，职业教育伴随中国企业和产品“走出去”，在40多个国家和地区合作开设了“中文+职业教育”等特色项目，培养了大批懂中文、熟悉中华传统文化、当地中资企业急需的本土技术技能人才。“职教出海”已经成为教育出海的生力军，成为职业院校发力的新方向。

《中国青年报》评论认为，“职教出海”扬帆远航的探索和实践值得肯定，未来需要继续保持理性前行，具体包括加强政策有效供给、健全校企协同机制、明确有序发展规划、完善系统保障工作。“职教出海”的生命力在于“教随产出，校企同行”，不要简单地把“职教出海”纳入对高职院校国际合作的考核指标，而只是作为高职院校发展的一个加分项，引导高职院校健康发展。

“本升专”，即本科及以上学历者回炉读职校、技校。就业市场竞争激烈，有的本科生手握文凭却求职不顺，于是决定“回炉”上职校、针对性“补课”，有的是兴趣觉醒后回归专科，或被动或主动选择了“本升专”。“本升专”成为一种“迂回包抄”策略，2025年部分职校和专业录取分数线直追普通本科甚至超过211高校，反映出职业教育吸引力越来越强。以开设全国首个“大学生回炉班”的青岛市技师学院为例，该校自2009年起，已开办“回炉班”16届，累计招生1500余人。郑州、重庆、广州等地不少职业院校也推出类似招生计划，招生效果超出社会预期。

《南方日报》评论认为，新一轮科技革命和产业变革让传统人才供给与市场前沿的人才需求“脱节”现象越发凸显，就业市场由人口红利转向技能红利，用人导向也将从“唯学历”向“学历+技能”转变。“本升专”中的“升”，可以理解为本科生补足技能短板、提升综合竞争力。将本科生、职校生的“回炉”联系起来，就能更清楚地看到，产业转型升级呼唤兼具理论知识、实践能力和创新能力的高素质复合型人才，职普融通、理实结合是大势所趋。

《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》要求“推动有条件地区将高等职业教育资源下沉到市县”，这不仅为高等职业教育的发展指明了方向，也为进一步完善现代职业教育体系提出了要求。就在我国教育体系中占据至关重要地位的高等职业教育而言，向市县下沉是顺应时代发展需求、优化教育资源配置的重要举措，对于推动职业教育体系建设、社会进步和中国式现代化建设有着不可忽视的作用，理应成为各级政府、高职院校、社会力量的重要议题和共同任务。

《中国青年报》评论认为，当前高等职业教育主要集中在省城、中心城市及地市州，造成了“省城高职扎堆、县域职教薄弱”的结构性失衡。职业院校70%以上的学生来自农村，发展县域高等职业教育，推动优质高等职业教育资源下沉到县域甚至农村地区，不仅可以降低低收入家庭教育成本，而且可以填补不少县域高等教育空白，进一步破解职业教育结构性矛盾，优化高等职业教育布局，完善现代职业教育体系。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“办好人民满意的教育”列为保障和改善民生、推进全体人民共同富裕的重要目标，并明确提出“提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校”。2025年1月和3月，教育部相继印发《高等职业学校办学能力评价实施方案（2025-2030年）》《关于做好高等职业学校办学能力评价2025年工作的通知》两份通知，全面部署评价工作。教育部教育督导局评估监测处处长高磊近日于成都召开的“贯彻落实党的二十届四中全会精神 提升高职院校办学能力研讨会”上透露，自2025年起评估工作正式启动，目前已在15个省份完成对60所院校的评价，预计2030年，我国高职院校办学能力评估实现全覆盖。

《中国青年报》评论认为，评估是“双高”建设的基础与标尺，“双高”建设探索出的先进理念、模式和资源又将反哺评估指标体系。将“双高”建设单位，尤其是职业本科高校，列为办学能力评估的“第一方阵”，正是为了强化其标杆与引擎作用，推动评估要求与建设任务深度融合，最终实现通过评估牵引整体提升、通过“双高”突破带动职业教育全面发展的战略目标。